2021京津冀协同发展（报告解读丨2023年，京津冀协同发展有何新动作？）
1月15日上午，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。北京市代市长殷勇作政府工作报告。报告提到，2023年，要推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局。
报告提到，要深化重点领域协同联动。大力支持雄安新区建设，实现“交钥匙”医院项目竣工交付、京雄高速全线通车。统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务,推进燃料电池汽车示范城市群等产业协同项目发展。深化京津冀污染联防联控联治和生态环境共建，推进密云水库水源保护共同行动,推动环京绿色生态带建设。促进教育、医疗等基本公共服务共建共享。
三地交通、生态、产业和公共服务四个领域快速突破
京津冀协同发展始于2014年，当时习近平总书记视察了北京、天津、河北，对首都【资 ;源 之.家.】ziyuanzhij. cn 每日持.续更新.可.实操.的北京出现大城市病等系列问题进行了深入调研，从而作出了京津冀协同发展的重大战略。2015年，《京津冀协同发展规划纲要》发布，三地按照中央统一部署，各自成立了京津冀协同发展领导小组办公室（简称协同办）。三地协同办在中央协同办的指导下做了大量的工作。
首先从规划编制、转变观念、打破自己的“一亩三分地儿”开始转变。北京从集聚功能求增长转向了协同辐射谋发展，先后实施了两轮非首都功能疏解；三地也从“各说各话”转到了协同发展的话语体系，最典型的例子就是在规划、标准、政策、管理等四个方面逐步实现统一，以推进京津冀协同发展。
三地在交通、生态、产业三个重点领域率先突破。交通方面，京张高铁、京雄高速都已经建成开通，“【资 ;源 之.家.】ziyuanzhij. cn 每日持.续更新.可.实操.的轨道上的京津冀”越来越近；三地开展生态环境联建联防联治，成果十分显著，河北与京津跨境河流横向生态补偿考核断面全部达到或优于Ⅱ类水质。
在协同发展的过程中，北京从“一城独大”转向“一核两翼”，中心城区不再“摊大饼”，把雄安新区和城市副中心作为北京“两翼”，来承接非首都功能疏解。同时，从谋划蓝图向重点突破转变，在交通、生态、产业和公共服务四个领域实现了快速突破。
根据《京津冀协同发展规划纲要》，天津被赋予“一基地三区”的功能定位，即全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。围绕“一基地三区”功能定位，天津全力服务北京非首都功能的疏解及雄安新区的建设，在产业的协同对接【资 ;源 之.家.】ziyuanzhij. cn 每日持.续更新.可.实操.的、区域的协同创新、体制的协同改革、基础设施的协同建设和社会的协同治理等方面，发挥天津的独特作用。
比如，天津建设全国先进制造研发基地，注重与北京、河北形成有效衔接、错位发展，北京注重自主创新，像产业孵化、产业大规模拓展即可由天津与河北衔接；建设北方国际航运核心区，天津港打造世界一流的绿色港、智慧港，会同河北周边一些港口共同打造世界级港口区，天津港将作为北京和雄安新区最便捷的出海口。
河北在京津冀协同发展战略中，紧紧抓住疏解非首都功能的“牛鼻子”，对接京津，服务经济，加快发展。截至去年三季度，河北省在对接京津、服务京津中，累计承接京津转入企业和单位近4万家。
去年底发布的《2022年中国知识产权发展状【资 ;源 之.家.】ziyuanzhij. cn 每日持.续更新.可.实操.的况评价报告》显示，知识产权与经济发展互相支撑作用明显。从重大战略区域来看，粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区知识产权发展指数高于其他区域，其中，京津冀地区发展指数为84.31，知识产权运用效率方面成效突出。
通勤圈、功能圈、产业圈统筹发展
北京市2023年重点任务清单中提到，要大力支持雄安新区建设，为三所“交钥匙”学校开学做好保障，实现医院项目竣工交付，实现京雄高速全线建成通车，支持雄安新区中关村科技园建设。
着眼于打造现代化首都都市圈，统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务。加快打造一体化交通体系，推进城际铁路联络线一期、京哈高速拓宽改造、国道109新线高速、承平高速等工程建设，推动进京检查站优【资 ;源 之.家.】ziyuanzhij. cn 每日持.续更新.可.实操.的化布局，开通更多通勤定制快巴线路。
清单中还明确，要加强京津冀协同创新共同体建设，促进科技成果在津冀两地转化应用。落实京津冀产业协同发展“十四五”实施方案，推进燃料电池汽车示范城市群、工业互联网示范区等重大项目发展。
落实京津冀营商环境一体化发展合作框架协议，推出一批“同事同标”政务服务事项，推动京津冀三地自贸区协同发展，联合举办京津冀国际贸易投资洽谈会。
清单同时提到，深化京津冀污染联防联控联治和生态环境共建，推动永定河平原南段（一期）工程主体完工，深入推进密云水库水源保护共同行动、官厅水库生态修复和库区协同保护，研究建立京冀水源保护林经营抚育政策机制，推动环京绿色生态带建设。
促进教育、医疗等基本【资 ;源 之.家.】ziyuanzhij. cn 每日持.续更新.可.实操.的公共服务共建共享，推进优质康养资源向环京地区延伸，试点开展中职学校跨省市“3+2”联合培养，推进就业信息和社保转移接续互通、人才资质互认。
新京报记者 陈琳 曹晶瑞
编辑 唐峥 校对 卢茜
