海报设计 郁斐
自上海“一江一河”公共空间贯通以来,在黄浦江滨江步道跑步、运动、开展体育活动的市民更多了。
随着运动的人变多,市民对滨江步道上饮水设施的需求也更强烈了。
这个月初,杨浦滨江段举办了上海城市排球业余联赛。澎湃研究所研究员发现,现场运动者、围观者众多,但周围难以找到直饮水设施和自动售货机。
滨江步道往往与城市商业区有一定距离,市民需走出滨江绿化区、过马路到对面才能找到商店,因此,滨江步道配套的便民设施格外重要。
《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》就提到,“一江一河”要为社会公众提供如饮水、母婴休息点这类便民设施等,还应当提供满足开放需求的商业服务,贴合消费需求。
优化滨江空间的配套设施正成为关注点。以饮水一类的配套设施为例,它的提升空间在哪?
直饮水设施:有但不多
在全球许多城市,街道上免费的直饮水设施并不稀奇。法国巴黎的塞纳河畔布置有多处直饮水设施,供行人、运动人群饮用;西班牙巴塞罗那,作为全球闻名的旅游城市,全城都布置有直饮水设施。
上海正在进行高品质直饮水试点工作,一部分滨江驿站已配备直饮水。
但位于驿站的直饮水设施难以满足所有滨江活动人群,它适合沿江进行长路线跑步、散步的市民。如果市民在不靠近驿站的排球场、篮球场、滑板碗池、攀岩场地活动,可能面临饮水不便。
因此,有必要更广泛的布局饮水点、售货机等设施,并且让市民便捷地触达它们。
目前,在一些已布局饮水点的滨江段还缺乏引导标识。在手机百度地图上,要找到滨江的公共饮水点,也存在门槛。如果输入“直饮水设施”、“公共直饮水”等词语,搜索不到位置信息,只有输入关键词“公共饮水点”才能搜索到数条结果。
以上述举办上海城市排球业余联赛的滨江点位为例,或因杨浦大桥滨江东侧腹地仍在建设,大桥东侧暂无法找到公共饮水点;杨浦大桥西侧,能搜索到的公共饮水点共有3个,从西至东分别位于上海船厂、怡和1915和绿之丘,间隔距离大约1000m,靠近驿站布置。
上述三个公共饮水点位置(红色标记) 吕正音 制图
未来,如果黄浦江沿岸50余处、苏州河沿岸30余处的驿站都能配备直饮水设施,将能更好满足市民需求。
也有声音呼吁加大滨江驿站密度、建设更多驿站,不过,这面临一个问题。大部分区段,设置驿站主要利用存量建设用地,由于滨江公共空间大部分为绿地,其产权由绿化市容局代搬迁国企代管。如果要在滨江绿地内新建建筑,其审批手续很难进行。因此,各区段主要是用好存量建筑、力争在存量建筑里注入更多功能。
配套设施需平衡普惠与商业
在上述排球场附近,虽然难以找到自动售货机和饮水设施,但并非无水可喝。在澎湃研究所研究员实地体验中,此处可在皂梦空间的“白七咖啡”购买饮品。白七咖啡消费定位中高端,消费一杯柠檬茶,售价在30~40元左右,这基本是店内最便宜的消费。
商业配套的引入为消费提供更多选择,也部分弥补了该地直饮水设施较少的问题。但缺少平价的商业设施,这就削弱了公共空间的舒适性、共享性。
共享性,就是配套不仅要满足高收入人群的需求,也需要在是否付费、付多少费用的问题上,让低收入人群有“可负担”选择,比如提供平价商品的自动售货机,或是增加直饮水等免费设施。
目前,杨浦大桥东侧公共空间腹地正在施工,环境较杂乱,吸引商家主动入驻或者投放自动售货机还较有难度。
若要平衡空间的普惠与商业的效率,场地管理方或可对一些商家采取审批手续简化、减免租金等优惠政策,让经营主体先运营起来,或者投放短时期的移动便民设施作为“过渡”,提升滨江区域的服务能力。
长期来看,这些措施会对滨江的品牌形象有所提升,值得尝试。
另一种办法,也有区段发动位于滨江沿岸的大型企业,参与基础配套的投放。例如,虹口区的北外滩集团和北外滩开发办,根据《北外滩滨水公共空间公共设施分布标准》,积极协调金茂集团、上港国客中心,落实自动贩卖机、直饮水点位的补充。由此,减少场地管理方的运营压力。
如何不断优化公共空间服务品质、提升空间共享性,还需多方主体持续探索。
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