俄罗斯拥有84个一级行政区，包括州、边疆区、自治州和直辖市，还有21个自治共和国。

▲俄罗斯的一级行政区划

不过，自治共和国则比较特殊，根据俄罗斯联邦宪法，自治共和国可以拥有自己的官方语言和宪法。

▲俄罗斯境内自治共和国分布，其中16为鞑靼斯坦

在21个自治共和国中，有20个地区的最高元首都被称作“首脑”，而鞑靼斯坦共和国的最高元首称呼则是“总统”，和俄罗斯联邦的总统是一个称谓。

鞑靼斯坦是俄罗斯所有自治共和国中，唯一拥有“总统”头衔的一级行政区。

▲俄罗斯总统普京与鞑靼斯坦总统明尼哈诺夫

鞑靼斯坦面积只有6.8万平方公里，相当于全国面积的0.35%，人口约388万，相当于全国的3%。

那么，鞑靼斯坦共和国为【资 ;源 之.家.】什么在俄罗斯众多共和国中享有如此多的“特权”呢？

▲俄罗斯国家杜马

一、鞑靼和俄罗斯的关系

鞑靼人是俄罗斯的第二大民族。在全国532万的鞑靼人口中，分布于鞑靼斯坦境内的占全国鞑靼人口的40%。

在鞑靼斯坦共和国内部，鞑靼人占总人口的53%，俄罗斯人占36%。

▲伏尔加鞑靼人，鞑靼斯坦共和国的主要民族

鞑靼斯坦所在的伏尔加河中游地区，最早的居民是突厥系民族——伏尔加保加尔人。公元7世纪时期，保加尔人在这里建立了第一个国家——伏尔加保加利亚。

▲伏尔加保加利亚

东斯拉夫人的核心区域是第聂伯河沿岸。

公元9世纪，东斯拉夫人在第聂伯河的城市基辅建立了罗斯国家，即基辅罗斯，是现代俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的共同国家。基辅罗【资 ;源 之.家.】斯受东罗马帝国影响，信奉东正教。

▲伏尔加保加利亚与基辅罗斯

东斯拉夫人不断东进，伏尔加保加利亚面临着外敌入侵的危险。他们在卡赞河附近的山口建立关隘。这个关隘就是喀山的前身。

13世纪时期，蒙古人占领了中亚、西亚以及东欧。原本居住在中亚的突厥人随之西迁作战。在作战的过程中，蒙古人灭亡了伏尔加保加利亚、基辅罗斯。

基辅罗斯除了西南部几个王国未被蒙古人控制之外，其余罗斯贵族都选择了臣服。基辅罗斯灭亡后，基辅从以前的中心城市变成了边陲的城市。东北方向的莫斯科随之兴起，莫斯科公国成为了实力最强的罗斯公国。

▲13-14世纪时期东欧地图，罗斯公国以莫斯科公国为核心，臣服于金帐汗国

保加尔人和西征的蒙古人、突厥人通婚【资 ;源 之.家.】，形成了新的民族——鞑靼人。鞑靼人受西征突厥人的影响，皈依了伊斯兰教。

▲鞑靼斯坦首府喀山的清真寺

此后，鞑靼人跟随着蒙古人出征，在东欧成立了多个汗国。留在伏尔加河地区的鞑靼人就是伏尔加鞑靼人。

13世纪时期，伏尔加鞑靼人在伏尔加河和喀山河的汇流处建立鞑靼人的城市——喀山。

▲喀山汗国

15世纪时期，蒙古金帐汗国逐渐趋于瓦解。1438年，鞑靼贵族兀鲁·穆罕默德建立农奴制的喀山汗国，定都喀山。

▲兀鲁·穆罕默德建立喀山汗国

除了喀山汗国之外，鞑靼人建立了克里米亚、阿斯特拉罕、西伯利亚等多个汗国。与此同时，莫斯科公国成为了实力最强的罗斯国家。

▲莫斯科大公国东南面分布着诸多汗国

1480年，莫斯科公国统一了罗斯地区【资 ;源 之.家.】，组成了封建农奴制国家——俄国。俄国最初的领土主要集中在高纬度内陆地区，急需寻找温暖的港口和山脉作为屏障。

众多鞑靼汗国成为了俄国扩张的目标。尤其是占据伏尔加河的中游的喀山汗国，该地区地势平坦，土壤肥沃，是重要的农业区。

伏尔加河地区是进入里海的通道。俄国和喀山汗国之间的战争变得不可避免。喀山汗国初期凭借着强大的战斗力，屡屡挫败俄国的进攻。1487年，俄国经历了7年的苦战，攻取喀山，扶持傀儡政府作为俄国的附庸。

喀山汗国并不愿意屈服于俄国。1504年，随着实力的恢复，喀山暂时摆脱了俄国的控制。但还面临着被俄国再次吞并的风险，为了保护自身的安全，同为伊斯兰教的突厥人国家——奥斯曼帝国成为了喀山的同盟军【资 ;源 之.家.】。

俄国和喀山汗国展开了长达数十年的恶战。1552年，俄国在伊凡四世的带领下，灭亡了喀山汗国，占据了伏尔加河中游，获得了向东入侵西伯利亚以及向南进军里海的通道。

▲伊凡四世灭亡喀山汗国

为了巩固对喀山的统治，俄国向当地迁入俄罗斯人开垦土地，还通过传教的方式，镇压鞑靼人的反抗。

17世纪时期，俄国颁布法令，禁止穆斯林贵族拥有东正教农奴，但皈依东正教的可以继续保有农奴。一些鞑靼贵族为了继续保有农奴利益，皈依了东正教。

▲鞑靼斯坦的东正教教堂

这部分鞑靼贵族不仅获得了土地和农奴，有的还进入了俄国统治阶层。但大部分鞑靼人则继续充当俄国的农奴，生活十分困苦。

1704年，俄国建立喀山省，此后的几个世纪里，俄国一步步稀【资 ;源 之.家.】释鞑靼人在当地的比重。

▲俄国农奴

二、苏联解体，鞑靼欲独立

拿下喀山汗国后，俄国于17-18世纪时期陆续灭亡了阿斯特拉罕汗国、西伯利亚汗国等多个鞑靼人国家，将国土向东和向南扩张到西伯利亚。

18-19世纪时期，俄国通过发动大北方战争、俄土战争，夺得了波罗的海、黑海出海口以及高加索地区。

▲鼎盛时期的俄国

黑海和高加索地区是俄国梦寐以求的南方温暖港口和高山屏障，历代沙皇都极其重视这里。这里的民族，包括车臣人、阿塞拜疆人受突厥文化的影响，多数信仰伊斯兰教。俄国在此强推东正教，导致了当地的民族、宗教矛盾十分尖锐。

1917年，俄国爆发了十月革命，建立了苏维埃政权。

▲十月革命

苏维埃政权建立后，根据民族自决原则，对【资 ;源 之.家.】原来俄国的土地进行划分。俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等以加盟共和国的身份加入苏联，俄罗斯境内一些民族聚居的地方，划分为鞑靼斯坦、车臣等21个自治共和国。

苏联时期，鞑靼斯坦凭借着农业基础成为苏联重要的农产区。一战后，鞑靼斯坦发现石油资源，30年代后成为了重要的工农业基地。

二战后，鞑靼斯坦是俄罗斯经济较为发达的自治共和国。喀山成为了俄罗斯境内仅次于莫斯科和圣彼得堡的第三大城市。

▲喀山直升飞机制造厂

1991年，苏联解体，原本苏联的15个加盟共和国纷纷独立。

苏联时期，俄罗斯境内的自治共和国首脑为“主席”，苏联解体后，自治共和国的首脑改为“总统”，和俄罗斯联邦的总统的名称一样。

随着苏联各加盟共和国的独立，俄【资 ;源 之.家.】罗斯境内的自治共和国也有了独立的想法。尤其是以伊斯兰教为主，历史上和俄罗斯人积怨较深的鞑靼斯坦和车臣，是独立意愿最强的两个自治共和国。

▲苏联解体漫画

鞑靼斯坦有着丰富的石油资源，有着广阔的肥沃土地，苏联时期就是重要的工业基地。鞑靼斯坦随即发表了主权宣言，改国名为“鞑靼斯坦共和国”。

▲鞑靼斯坦独立公投

1992年，鞑靼斯坦进行全民公投，大约70%的公民参与了公投，支持脱离俄罗斯独立的比例高达60%。11月6日，鞑靼斯坦议会通过共和国宪法，宣布鞑靼斯坦为独立主权国家。

三、相互妥协

车臣和鞑靼斯坦的分离，使得俄罗斯面临着进一步瓦解的风险。车臣地靠南部边境，假如车臣独立，将使俄罗斯失去对高加索地区的控制。

▲【资 ;源 之.家.】两股分离势力——车臣和鞑靼斯坦分布

车臣和鞑靼斯坦两股分离势力对俄罗斯形成了一西一东的包围局势。为了稳住鞑靼斯坦的分离势力，俄罗斯采用了“收买”方式，赋予其更高程度的自治权，达成妥协。

在车臣，车臣人占据91%的人口绝对优势，是单一民族组成的自治共和国。而鞑靼斯坦的人口相对复杂，沙俄时期到苏联时期，大批俄罗斯人迁入了鞑靼斯坦。

▲喀山克里姆林宫，伊斯兰教和基督教风格共存

苏联解体后，俄罗斯人占据了鞑靼斯坦近40%的比重，仅次于鞑靼人。鞑靼斯坦的独立公投遭到了俄罗斯人的反对。

▲车臣与格鲁吉亚接壤

车臣位于俄罗斯西南部的边境处，南与格鲁吉亚接壤。车臣的条件是鞑靼斯坦所不具备的，鞑靼斯坦四周都在俄罗斯内部，若【资 ;源 之.家.】独立将成为的“国中之国”。

俄罗斯可以通过堵塞的方式切断鞑靼斯坦和外界的联系，鞑靼斯坦极其容易被国际市场孤立。

如果加入俄罗斯联邦，鞑靼斯坦则可以获得联邦的财政补贴，实现经济发展。权衡利弊之后，鞑靼斯坦宣布“独立公投”结果无效。

▲鞑靼斯坦地处内陆

1994年2月15日，鞑靼斯坦和俄罗斯联邦经历了漫长的谈判后达成了条约协定，鞑靼斯坦以“自治共和国”的形式加入联邦，并享有可独立参与对外关系的特权。此外，俄罗斯杜马（议会）的200多个席位中，鞑靼斯坦占据51个席位。

在如此优渥条件下，鞑靼斯坦放弃了独立，成为了俄罗斯自治权最高的“共和国”。

解决了鞑靼斯坦问题，俄罗斯全力对付车臣分离势力。1994年12月至2【资 ;源 之.家.】000年2月，俄罗斯通过两次车臣战争，付出了近4000人伤亡的代价，维护了国家统一。

▲格罗兹尼巷战

2010年以后，为了加强联邦中央政府的权力，时任俄罗斯总理（现总统）普京签署多项法令，陆续收回多个自治共和国的自治权，包括最高领导人“总统”的称呼。

尽管1994年鞑靼斯坦与俄罗斯签订的双边条约已于2017年到期，鞑靼斯坦失去了“特殊地位”。但鞑靼斯坦的最高长官依然保留了“总统”的称呼，成为俄罗斯境内唯一最高领袖是“总统”的共和国。

不过，由于俄罗斯联邦近年来收回自治共和国权力的呼声越来越强，未来俄罗斯联邦取消鞑靼斯坦总统的“总统”头衔的可能性也在增大。

▲会见俄花滑运动员瓦利耶娃（出生于喀山）的鞑靼斯【资 ;源 之.家.】坦总统