独生子女护理假会抵消公休吗（独生子女护理假落地难，专家建议推进国家层面的法规）
（人民日报健康客户端记者 杨晓露）“我的父母年满六十周岁，按理说有独生子女陪护5天假期，但是公司反馈江浙地区有独生子女陪护假，但是上海没有此假期。”日前在上海市委领导信箱中，一位独生子女表达了希望独生子女陪护假能全国统一的愿望。11月8日，“独生子女护理假”也登上热搜。
对此，上海市卫生健康委留言回应，将加强与市人大、市民政局、市人力资源和社会保障局等相关部门的沟通，开展设立独生子女父母护理假制度的调研。
10月17日，在西宁市城西区通海路街道综合养老服务中心，护理员正在为老人洗脚。新华社记者张子琪 摄
独生子女护理假目前在地方层面推进
福建是最早将带薪护理列入法规的省份，2017年施行的《福建省老年【资源之家】人权益保障条例》第二十七条第二款规定，独生子女的父母年满六十周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
目前独生子女护理假制度已经在20余个省份和地市，以地方立法的方式予以确立。多数省市护理假时间为在10天-15天，黑龙江、河南、内蒙古和云南等地护理假期时间最长可达20天。
“独生子女家庭由于家中只有一个孩子，到了老年可能面临家庭养老支撑不足的情况，护理假给了独生子女陪伴照料年迈父母的时间，是为居家养老提供的公共福利政策，更好的保障老年人的晚年生活。”中国人民大学劳动人事学院教授刘宏告诉人民日报健康客户端记者。
政策落地【资源之家】效果参差
尽管独生子女陪护假在各地逐步推行，但在政策落实上，不同地区的效果参差不齐。人民日报健康客户端记者随机采访了几位在北京、辽宁、浙江等地工作的居民，他们均表示并未听说过这一假期，也从来没有休过这一假期。
“独生子女陪护假目前是在地方层面的《老年人权益保障条例》或是《人口与计划生育条例》中规定的，这两个法规分别由民政部门和卫健部门出台，但实践中员工能否顺利休假，则归口人力资源和社会保障部门负责这就造成了虽然有法规，但是可能落实不到位的问题。”中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健介绍。
此外，在护理休假申请条件上各地也存在差别，虽然普遍包含了老人患病住院的基础性要求，但一些地方对老人年龄（年满【资源之家】60周岁）及病患、护理的程度作出了细化和附加规定。四川、湖北和内蒙古在老人身体健康状态中专门增加了失能或不能自理等标准，重庆在护理规格上作出了特别要求，要求老人患病住院治疗且需要二级以上护理标准等。
推进全国层面法规出台
“目前，独生子女陪护假只是在地方层面实施，力度不够，应该尽快修订全国层面的法律法规，普及和推广这一制度并促进其更好地落实。”宋健告诉人民日报健康客户端记者，积极应对人口老龄化国家战略内含养老问题的解决，但解决养老问题不是某一个部门的责任，而是全社会的事情，卫健委、民政部、人力资源和社会保障部等相关部门应该通力合作，统筹解决这一问题。
刘宏建议，要强化用人单位落实职工依法享有独生子女【资源之家】假，对违规企业要有一定的惩罚措施。同时也可以通过颁发证书、提供政府补贴等方式对积极落实这一政策的企业给予奖励，激励企业履行社会责任。“家庭照护假也应该逐步推广到所有劳动者家庭，受益面会更广，也会让广大劳动者有更多获得感，也更有利于政策落实。”
对于政策的有效实施不少人还是充满期待。“2021年6月，我母亲生病住院的时候，辽宁还没有这项政策，我只能请年假陪护。这两年爸妈身体总不好，这回知道了这项政策，下次有这样的需求我打算用一下陪护假，这样压力也小很多。”一位受访者告诉人民日报健康客户端记者。
